De Curaçao Gaming Authority (CGA) waarschuwde begin juli in een persbericht dat er op het eiland nog altijd loterijen zonder vergunning draaien. De CGA wijst daarbij op oneerlijke concurrentie door aanbieders zonder vergunning en op het extra risico dat spelers daardoor lopen. Welke maatregelen tegen die loterijen volgen, staat niet in het bericht. Sinds eind 2024 verleent de dienst ook de vergunningen voor online kansspelen. Achter beide taken ligt dezelfde kwestie van schaal. De cijfers van beide kanten werden in juni 2025 naast elkaar gelegd. Bij de CGA ging het om duizend aanvragen en een team van ongeveer dertig mensen. Aan Nederlandse kant waren honderd personeelsleden nodig voor 22 aanvragen. Die momentopname is ruim een jaar oud.
Elk stelsel beoordeelt zijn eigen aanbieders
De Landsverordening op de kansspelen, op het eiland kortweg de LOK genoemd, trad op 24 december 2024 in werking. Sindsdien verleent en controleert de CGA de vergunningen rechtstreeks, zowel voor aanbieders die zich tot spelers richten als voor de bedrijven die hun software, hosting en betalingen verzorgen. De dienst kreeg ook de bevoegdheid om streng toe te zien op witwassen en fraude, en elke aanbieder moet een integriteitstoets doorstaan en periodiek rapporteren over beleid en incidenten. Latere berichtgeving noemde strengere compliance-regels, hogere licentiekosten en scherper toezicht op vergunninghouders. Dat het aantal aanbieders daardoor zou dalen, was ingecalculeerd: het Land hield rekening met een uitstroom en koos naar eigen zeggen bewust voor kwaliteit boven kwantiteit.
Nederland houdt voor dezelfde vraag een openbaar register bij. Op de Kansspelwijzer staan volgens de Kansspelautoriteit alle aanbieders die kansspelen mogen aanbieden in Nederland, en de toezichthouder vraagt bezoekers per naam te controleren of zij die vergunning zelf heeft verleend. Die formulering markeert meteen de grens: zo’n vergunning ziet op het aanbod in Nederland, en vergunningen voor het eiland zelf komen sinds de LOK van de CGA. Voor lezers op Curaçao is de Nederlandse lijst dan ook geen aanbod, maar een maatstaf. Achter die namen draait het om het spelen zelf: speel gokkasten en andere online kansspelen alleen bij een aanbieder die in Nederland een vergunning heeft, zodat de wettelijke spelersbescherming van toepassing is. Dezelfde toets, dan met een Curaçaose vergunning, is wat de CGA op het eiland probeert af te dwingen.
Nederland meet wat de nieuwe regels opleverden
In de monitoringsrapportage over het voorjaar van 2026 staat dat er in de tweede helft van 2025 met gemiddeld 1,38 miljoen accounts per maand werd gespeeld. Ongeveer 91 procent van de Nederlanders die gokken, doet dat volgens dezelfde rapportage alleen bij legale aanbieders. Gemeten in geld ligt dat aandeel beduidend lager, op 53 procent, aldus de toezichthouder. De Kansspelautoriteit vermoedt daarbij dat spelers bij illegale partijen veel hogere verliezen lijden, omdat zij daar minder of helemaal niet worden beschermd.
In Nederland ligt vast wat zo’n vergunning van een aanbieder vraagt. Voordat iemand kan spelen, controleert de vergunninghouder volgens de Nederlandse toezichthouder of de speler in het uitsluitingsregister Cruks staat. Boven bepaalde stortingsgrenzen moet die aanbieder bovendien nagaan of de speler zich dat bedrag kan veroorloven, meldt de Kansspelautoriteit. Die regels om spelers beter te beschermen dateren uit de tweede helft van 2024. Sindsdien daalde het gemiddelde verlies per spelersaccount volgens de Kansspelautoriteit met 31 procent, van gemiddeld 116 euro per maand in de acht maanden voor invoering naar 80 euro in de acht maanden erna. Het aantal accounts per speler bleef daarbij vrijwel gelijk, op gemiddeld 2,4.
De CGA koppelt bescherming aan de vergunning
Aan Curaçaose kant loopt de opbouw van de dienst nog. In dezelfde vergelijking van juni 2025 zei CGA-directeur Cedric Pietersz dat er “2 jaar is uitgetrokken voor de werving” van nieuw personeel. Volgens dat tijdpad loopt de werving tot medio 2027, zodat het team van dertig uit die vergelijking een beginstand was. Voor spelers op het eiland is dat geen abstracte kwestie. De CGA zegt dat legale aanbieders veel tijd en geld investeren om aan alle regels te voldoen, terwijl partijen zonder vergunning dat niet doen. De autoriteit wil naar eigen zeggen met betrokken partijen blijven samenwerken om de legale sector te versterken en het vertrouwen van spelers te vergroten. Wie meespeelt bij een aanbieder met een vergunning profiteert volgens de CGA van die bescherming. Verantwoord spelen begint bij die controle vooraf, niet alleen bij een boodschap achteraf. Kansspelen blijven vermaak met een risico, en de speler kan daar zelf grenzen aan tijd en inzet tegenover stellen.
